Квартиру – бесплатно. Кто может получить ее в Беларуси. Как можно получить бесплатное жилье

Отдельное жилье для многих наших сограждан – основная материальная ценность.

Однако насколько сложно его бывает получить, настолько же легко потерять.

Речь о квартирах государственного жилфонда. Наиболее трагичной выглядит ситуация, когда без крыши над головой рискует остаться человек, не имеющий ни родных, ни близких, а повод для такого поворота судьбы вовсе не какое-то умышленно совершенное злостное нарушение жилищного законодательства.

Николай (имя изменено) – сирота. А потому ему полагается квартира со статусом «жилое помещение социального пользования государственного жилищного фонда», которая предоставляется бесплатно. В августе 2008 года молодой человек 1981 года рождения, заключив договор найма, заселился в однушку на ул. Леси Украинки в Центральном районе столицы. Это был настоящий подарок: довольно новый (2000 года постройки) монолитный дом-столбик, квартира на самом верху (20-й этаж), с лоджией, общей площадью 39,3 кв. м.

Казалось бы, живи и радуйся. Только не забывай соблюдать прописанные в договоре обязанности нанимателя и прочие условия. Последние, в частности, заключаются в том, что предоставляемое жилое помещение не подлежит сдаче по договору поднайма. То есть квартирантов нельзя пускать. Этот пункт договора Николай и нарушил. И оказался под угрозой выселения. Причем не куда-нибудь, а на улицу. Ситуация довольно запутанная. Но мы попытались в ней разобраться.

Обратимся к документам. Как оказалось, Николай сам признался в нарушении. В объяснительной записке на имя главы администрации Центрального района (датирована 4 апреля 2014 г.), он указал, что действительно сдавал квартиру некоему Семену (имя изменено) на протяжении около 2 месяцев за плату (в месяц – 250 долларов). А в скором времени получил из РСЦ-2 ЖРЭО Центрального района предупреждение (датировано 26 апреля). В нем, в частности, говорится, что инспекцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по городу Минску установлен факт сдачи внаем данного жилого помещения. В связи с этим нарушением наниматель утратил права на квартиру, и ему было предложено освободить ее в срок до 5 мая. Если наниматель этого не сделает, говорится в предупреждении, то в суд Центрального района Минска будет передано исковое заявление о выселении без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьей 144, пунктами 1, 2 Жилищного кодекса (ЖК).

Процитируем эту часть документа: «Статья 114. Договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда.

1. Основанием для предоставления права владения и пользования жилым помещением социального пользования является договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда. Договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда заключается с гражданином, имеющим право на получение такого жилого помещения, на основании решения соответствующего органа о предоставлении этому гражданину жилого помещения социального пользования.

2. В договоре найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда указывается, что предоставляемое гражданину жилое помещение является жилым помещением социального пользования и не подлежит исключению из состава жилых помещений социального пользования, а также приватизации, обмену, разделу и предоставлению по договору поднайма».

Получается, на основании этой статьи кодекса, содержащей два приведенных пункта, и было принято решение направить нанимателю Николаю предупреждение об освобождении квартиры. Примечательно, что в жилищном законодательстве – и это подтвердили в ЖРЭО Центрального района – не определен порядок действий в ситуации, когда нарушение заключается в сдаче внаем социальной квартиры, нет пошаговой инструкции, какие меры воздействия предпринять к нарушителю. Ничего не говорится об этом и в статье 91 ЖК «Выселение из жилого помещения социального пользования». Не упоминается о грозящей суровой ответственности и в договоре найма.

Таким образом, Николай не получал никаких официальных предупреждений по факту сдачи квартиры внаем, разъяснений, чем это может обернуться, на него даже не составляли административный протокол за совершенное правонарушение. Сразу попросили покинуть жилье.

Впрочем, штрафные санкции все же последовали, только по линии налоговой. Как сообщили в инспекции МНС Беларуси по Центральному району, Николаю необходимо уплатить налог за сдачу квартиры в размере около 200 тысяч рублей (включая постоянно набегающую пеню) плюс штраф в 65 тысяч рублей.

Беседуем с заместителем директора по идеологической работе ЖРЭО Центрального района Натальей Лаздовской и начальником подведомственного объединению РСЦ № 2 Ириной Михалевой. Специалисты говорят, что провинившегося нанимателя по-человечески жаль. Однако они действуют согласно законодательству. Вряд ли Николай отреагировал на предупреждение и собирается освободить квартиру. Потому готовится исковое заявление на выселение в суд.

Предлагаю собеседницам вместе посетить сироту-нарушителя на дому, посмотреть, как он живет, пообщаться. Все-таки ситуация неординарная, чтобы рубить с плеча. Созвонились с молодым человеком, сообщили о визите.

На следующее утро наша небольшая группа оказалась у дома-красавца. Вокруг чистота и порядок, в подъезде встречает консьержка. Поднимаемся на лифте на последний этаж. На звонок дверь открывает невысокого роста молодой человек. Одет опрятно, на лице никаких следов злоупотребления спиртным. В квартире скромно, однако видно, что недавно был сделан хороший ремонт. Это впоследствии и сам наниматель отметил: положил ламинат, установил новые стеклопакеты, переклеил обои. Из интерьера комнаты запомнились несколько икон на стене. Задолженности по оплате за коммунальные услуги нет.

Николай очень зажат, встревожен и даже напуган. Предлагает присесть, завязывается разговор. И чем дальше, тем больше понимаешь, что мужчина, выпускник детдома, в свои 33 года, как говорят психологи, не совсем адаптирован к социуму. Присутствуют наивность, несобранность…

Несколько путано излагает свою точку зрения на произошедшее. Вкратце она состоит в следующем.

У Николая есть постоянная работа (санитар), одновременно прислуживает в церкви (пономарь). По церковным делам иногда отлучается в Россию. Во время одной из таких поездок и сдал жилье приятелю Семену. Но не с целью наживы, а по совсем иной причине – во время отъездов один из соседей неоднократно и по непонятным причинам вскрывал дверь и проникал в квартиру молодого человека. Тот обращался в милицию и даже по совету правоохранителей впоследствии установил охранную сигнализацию. Семен прожил в квартире около двух месяцев и по возвращении Николая не хотел уходить. Пришлось его выдворить. А в отместку бывший поднаниматель и сообщил районным властям о незаконной сдаче ему жилья…

Этот факт подтвердился и стал отправной точкой для предпринимаемых в отношении Николая мер воздействия.

Визит к нарушителю и рассказанный им печальный сюжет изменил позицию представителей ЖРЭО и РСЦ. Было решено повременить с подачей иска в суд. При этом мужчине напомнили, что он должен уплатить сумму налога за сдачу квартиры и штраф, что тот пообещал сделать не мешкая.

Чуть позже начальник отдела жилищной политики администрации Центрального района Анастасия Собирай подтвердила: нанимателю социального жилья будет вынесено строгое предупреждение, его квартиру возьмут на контроль, а при повторном подобном нарушении подадут в суд иск на выселение.

«Социально незащищенные категории граждан могут перевести неприватизированное жилье в разряд социальных и проживать бесплатно. Кто входит в число таких людей? Геннадий Прусский».

Геннадий Трубило, заместитель министра :

─ В соответствии с частью второй пункта 91 Положения об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом Президента от 16 декабря 2013 года № 563, по заявлению нанимателя жилья, относящегося к гражданам, определенным в пункте 63 Положения, занимаемое им жилое помещение подлежит включению в состав жилых помещений социального пользования.

К ним относятся:

1. граждане, жилые помещения которых (в том числе принадлежащие им на праве собственности) вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и актов терроризма стали непригодными для проживания;

2. граждане, имеющие заболевания, и граждане, в составе семей которых есть дети, имеющие заболевания, указанные в перечне, определяемом Министерством здравоохранения, при наличии которых признается невозможным их совместное проживание с другими людьми в одной комнате или однокомнатной квартире;

3. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в отношении которых принято решение об эмансипации или которые вступили в брак, дети, оставшихся без попечения родителей;

4. Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Славы, Трудовой Славы;

5. ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других государств из числа категорий граждан, установленных в статьях 2 и 4 Закона от 17 апреля 1992 года “О ветеранах”;

б. граждане, в том числе уволенные в запас (отставку), из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства;

7. инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с последствиями военных действий;

8. граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведшего к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями;

9. неработающие одинокие инвалиды 1 и II группы, кроме указанных в пункте.8;

12. граждане, у которых среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи не превышает утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, исчисленного за 12 месяцев, предшествующих месяцу постановки на учет (и на день предоставления жилого помещения социального пользования), и которые располагают заявленным имуществом, общая стоимость которого не превышает размера стоимости квартиры типовых потребительских качеств исходя из максимальной нормы предоставления общей площади жилого помещения социального пользования на одного члена семьи, из числа следующих категорий:

12.1. инвалиды 1 и II группы, за исключением инвалидов, указанных в пунктах 8 и 9;

12.2. граждане, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, которым при переосвидетельствовании установлена 117 (инвалидность снята) или которые признаны в установленном порядке дееспособными;

12.3. пенсионеры, лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста, за исключением пенсионеров, указанных в пункте 10;

12.4. многодетные семьи, а также матери, которым присвоено звание “Мать-героиня” или которые награждены орденом Матери, орденом “Материнская слава” либо медалью “Медаль материнства “;

12.5 граждане, взявшие на воспитание троих и более детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;

12.6. ветераны боевых действий на территории других государств;

12.7. члены семей погибших (умерших) граждан, указанных в статье 22 Закона “О ветеранах “.

Таким образом, если вы относитесь к одной из вышеперечисленных категорий граждан, то занимаемое вами жилое помещение может быть переведено в состав социального жилья при подаче в местный исполнительный и распорядительный орган соответствующего заявления и документов, подтверждающих отнесение вас к одной из таких категорий. При этом плата за пользование жилым помещением социального пользования взиматься не будет.

Мне 62 года, ему - 73, мы хотим вступить в законный брак. У меня квартиры нет, у него - однокомнатная социальная квартира в Минске, которую он получил 3 года назад. Помогите, пожалуйста, ответьте на такие вопросы: пропишут ли меня в его квартиру, если мы вступим в брак? Выпишет ли меня горисполком из квартиры в случае его смерти (пусть Бог пошлет ему много лет!)? Кого из родственников он может прописать в свою квартиру сейчас, пока одинок? Что по этому поводу говорит нынешний Жилищный кодекс и тот, который будет принят в сентябре 2011 года? С. Н., Витебская область.

Института прописки теперь не существует. Есть регистрация граждан по месту жительства или по месту пребывания, что соответствует прежним срокам постоянной и временной прописки. Положение о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания утверждено Указом Президента Республики от 7.09.2007 г. № 413. Согласно пункту 6 Положения, регистрация граждан в жилых помещениях социального пользования осуществляется в отношении тех граждан, которые имеют право в соответствии с законодательством на вселение в эти жилые помещения.

Все, что касается жилых помещений социального пользования, регламентируется Жилищным кодексом Республики Беларусь (статьи 80 - 84), а также главой 3 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь 29.11.2005 г. № 565 (далее - Положение).

Согласно этому Положению (пункт 66), наниматель помещения социального пользования государственного жилищного вправе вселить в занимаемое им жилое помещение супругу (супруга), своих несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей, которые не имеют в данном населенном пункте жилых помещений в собственности или жилого помещения государственного жилищного фонда в пользовании на основании договора найма.

Пунктом 67 Положения предусмотрено, что в случае смерти нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда такой договор прекращает свое действие. При этом, если нетрудоспособные совершеннолетние члены семьи такого нанимателя, проживавшие совместно с ним, не имеют в пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда на основании договора найма или в собственности другого жилого помещения в данном населенном пункте общей площадью 15 кв. метров и более на одного человека, отвечающего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, то с одним из них заключается договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда.

Лица, достигшие пенсионного возраста, считаются нетрудоспособными. Поэтому если у жены нет другого жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании, то в случае смерти мужа, который был нанимателем социального жилья, ее не выселят из жилого помещения, где она проживала с мужем и была зарегистрирована по месту жительства, а с ней заключат договор найма жилого помещения социального пользования.

В проекте Жилищного кодекса Республики Беларусь вопросы, связанные с жилыми помещениями социального пользования государственного жилищного фонда, выделены в главе 19 (статьи 119 - 124). Проектом дополнительно предусмотрено, что у членов семьи, которых вправе наниматель вселить в занимаемое им жилое помещение социального пользования, не должно быть не только государственного или собственного жилья, как это требуется сейчас, но и жилого помещения в доме организации застройщиков. В остальном по вопросам, которые заданы вами, различий с действующим законодательством в проекте нет.

Настоящая статья посвящена особенностям выселения лиц из социального жилья.

Жилое помещение социального пользования — жилое помещение типовых потребительских качеств государственного жилищного фонда, предоставляемое гражданам на условиях договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда.

Адвокат по жилищным делам в Минске :
220052, г. Минск, ул. Гурского, 46, пом. 310 (станция метро Михалово)
тел.: +37529 569 85 66.

Жилое помещение социального пользования предоставляется состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданам, имеющим право на получение жилого помещения социального пользования, и членам их семей по решению местного исполнительного и распорядительного органа, принятому при участии общественной комиссии по жилищным вопросам.
Перечень лиц имеющих право на получение социального жилья определяется Указом № 563 от 16.12.2013 N 563 (ред. от 14.12.2016) «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений».

Выселение из социального жилья в судебном порядке

В случае выезда нанимателя жилого помещения социального пользования на другое место жительства либо его смерти совершеннолетние члены его семьи подлежат выселению из жилого помещения социального пользования в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения при обеспеченности их в данном населенном пункте другим жилым помещением общей площадью пятнадцать квадратных метров и более (в городе Минске — десять квадратных метров и более) на одного человека, соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям.

Граждане, взявшие на воспитание в опекунскую или приемную семью троих и более детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей, и получившие в связи с этим жилое помещение социального пользования, подлежат выселению из такого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в случае принятия органом опеки и попечительства решения об освобождении (отстранении) их от исполнения обязанностей опекунов (попечителей) в отношении указанных детей, прекращении либо расторжении договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью либо приобретения взятыми на воспитание детьми дееспособности в полном объеме. Законодательством установлено, что указанная в настоящем абзаце категория граждан, если ранее пользовались жилым помещением государственного жилищного фонда, при выселении им предоставляется это жилое помещение или равноценное ему другое жилое помещение государственного жилищного фонда с соблюдением вида ранее заключенного договора найма жилого помещения и срока его действия (если договор найма жилого помещения был заключен на определенный срок).

Дети-сироты и (или) дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат выселению из жилых помещений социального пользования, если за ними закреплены жилые помещения государственного и (или) частного жилищных фондов, нанимателями или собственниками которых являются их родители, или им принадлежат на праве собственности жилые помещения, за исключением случая предоставления жилого помещения социального пользования новому опекуну (попечителю), приемному родителю этих детей.

Выселение из социального жилья с ограничениями по сроку

Жилищный кодекс РБ предусматриваются случаи, когда с отдельными категориями граждан заключаются срочные договора найма социального жилья, по истечении срока действия которых, лица подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, а именно трудоспособные совершеннолетние члены семьи нанимателя, не имеющие во владении и пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда на основании договора найма жилого помещения либо в собственности в данном населенном пункте другого жилого помещения общей площадью пятнадцать квадратных метров и более (в городе Минске — десять квадратных метров и более) на одного человека, соответствующего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям по истечении срока (предоставляется сроком до 10 лет) действия договора социального жилья, заключенного с ними в соответствии с ч.1 п.3 ст.115 ЖК Республика Беларусь.
Знание и правильное применение жилищного законодательства, регулирующее выселение из жилых помещений поможет Вам защитить Ваши права и разрешить спор в судебном порядке в с соответствии с законодательством. При возникновении споров о выселении из социального жилья необходимо внимательно проверять имеется ли истца основания для предъявления искового заявления о выселении из социального жилья.

Привилегированными правами на получение бесплатной квартиры обладают многодетные семьи. Им обзавестись заветными метрами проще и быстрее всего.Многодетная семья имеет внеочередное право на получение льготного кредита или субсидии на строительство жилья. Если в семье трое детей, то государство оплачивает 75% суммы задолженности по выданным кредитам; при наличии четверых и более несовершеннолетних детей – 100% суммы задолженности по кредиту. Плюс – этой категории граждан кредит на строительство жилья выдается на 40 лет и под самый низкий процент. Кредит покрывает стоимость до 20 квадратных метров на каждого члена семьи, а и кредит может составить все 100% стоимости жилья. Но все это возможно при соблюдении некоторых условий:

• многодетная семья должна быть малообеспеченной;
• находиться в списках многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение льготных кредитов или одноразовых субсидий;
• иметь не меньше 3-х детей в возрасте до 23 лет, не вступивших в брак и проживающих совместно с родителями, включая обучающихся или проходящих срочную военную службу.

Также получить льготный кредит на строительство жилья имеют право военнослужащие, милиционеры, сотрудники МЧС, КГБ, сотрудники оперативно-аналитического центра, а также сотрудники службы безопасности президента, департамента финансовых расследований КГБ, судьи, прокурорские работники, а также бывшие военные, которые встали на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства не менее чем за 6 месяцев до дня увольнения. Квартира получается не совсем бесплатная, но все же за такие деньги обычно жилье в нашей стране не купишь.

Служебная необходимость

Следующий способ получения квартиры - приватизация коммерческой квартиры (ранее – служебной). Но это надо успеть сделать до 1 июля 2016 года. Так, согласно Жилищному кодексу Республики Беларусь отдельные категории граждан, которым служебное жилье было предоставлено до 8 апреля 2006 года, имеют право на передачу в собственность таких жилых помещений, а именно: судьям и прокурорским работникам при условии, что на дату подачи заявления они числятся нуждающимися в улучшении жилищных условий, проработали 10 и более лет (судьям Конституционного суда Республики Беларусь - 8 и более лет); военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава, в том числе уволенным в запас (отставку) и имеющим выслугу на военной службе 10 и более лет, и другие категории.

Социальное жилье

В нашей стране есть граждане, которые имеют право на получение социального жилья. Социальное жилье предоставляется на неограниченный срок, при этом плата за него не взимается. Единственное, что не могут сделать граждане с социальным жильём, – приватизировать его, обменять, продать или сдать. Порядок предоставления жилых помещений социального пользования определен нормами Жилищного кодекса Беларуси. Право получения такого «бесплатного» жилья предоставлено отдельным категориям граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В частности, к ним относятся граждане, жилые помещения которых стали непригодными для проживания из-за чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и террористических акций; граждане или их дети, имеющие заболевания, при которых совместное проживание с ними в одной комнате или однокомнатной квартире невозможно. Могут рассчитывать на получение социального жилья дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, Герои Беларуси, полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы, ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других государств. И это далеко не весь список тех, кто может претендовать на бесплатные метры.

Рай в шалаше

Следующий способ подойдёт тем, кто уже владеет жильём - если его можно так назвать… В эту категорию претендентов на бесплатную квартиру входят граждане, проживающие в домах под снос. Они получают новые квартиры, обычно в пределах данного населенного пункта, - без ухудшения жилищных условий. Так, если житель - собственник квартиры, то он вправе рассчитывать на получение в собственность другого жилого помещения (еще возможна денежная компенсация в размере рыночной стоимости сносимого домовладения). Причем общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее площади дома или квартиры, которые подлежат сносу. При этом на каждого человека выделяются не менее 15 квадратных метров.

Забота в обмен на… квартиру

Полноценным способом бесплатного получения квартиры этот способ назвать нельзя по одной причине - он потребует от нового владельца квартиры определённых затрат, связанных с заключением договора ренты. Понятие ренты содержится в статье 554 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Смысл договора ренты заключается в том, что одна из сторон соглашается передать другой из сторон квартиру в обмен на определённые обязательства: периодически выплачивать рентополучателю определенную денежную сумму либо предоставлять средства на его содержание в иной форме. Такие договоры заключаются обычно пожилыми одинокими людьми, которым некому оставить квартиру в наследство и которые боятся, что ближе к концу жизни о них некому будет позаботиться. Получателю же квартиры такое сотрудничество тоже выгодно, ведь в подавляющем большинстве случаев расходы на содержание пожилого владельца жилплощади несоизмеримо малы по сравнению с рыночной стоимостью квартиры.